Главная 
Новости
Новости«Теоретико-методологические проблемы измерения, прогнозирования и управления продовольственной безопасностью России»
21.10.2014
Вольное экономическое общество России и Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова 25 сентября 2014 года в рамках подготовки к празднованию 250-летия учреждения Вольного Экономического Общества провели в Каминном зале Дома экономиста XIХ Никоновские чтения Международную научно-практическую конференцию «Теоретико-методологические проблемы измерения, прогнозирования и управления продовольственной безопасностью России».
Целью проведения конференции выступал анализ и разработка путей решения проблем продовольственной безопасности России. В работе конференции приняли участие ведущие эксперты, авторитетные ученые, российские аграрии и промышленники, представители федеральных, муниципальных органов государственной власти и общественных организаций.
С приветственным словом на открытии мероприятия выступил Первый вице-президент, ВЭО России, академик РАЕН, доктор экономики и менеджмента, профессор В.Н. Красильников: «Вольное экономическое общество России, руководствуясь генеральной и приоритетной задачей формирования концепции экономических преобразований в стране, понимая всю важность и необходимость построения новой социально-экономической системы, включило разработку вопросов обеспечения продовольственной безопасности России в тематику мероприятий по подготовке юбилейного съезда ВЭО России, который состоится 31 октября 2015 года».
Вот уже второй раз Никоновские чтения проходят в гостеприимном Доме Экономиста, который является очень важной площадкой для дискуссий по самым актуальным вопросам.
В своём выступлении на конференции А.В. Петриков - Статс-секретарь — заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации подчеркнул тот факт, что «именно благодаря Вольному экономическому обществу России, которое традиционно уделяло большое внимание проблемам сельского хозяйства и аграрной экономики, это сейчас трибуна для аграриев-экономистов, чтобы делиться своими мыслями с представителями других отраслей экономического знания. И это очень продуктивно, потому что междисциплинарный диалог, междисциплинарное обсуждение очень важно.
О том, что ВЭО всегда уделяло большое внимание проблемам сельского хозяйства, говорит, например, тот факт, что 5-я задача, которую объявило Вольное экономическое общество в 1765-м г. по инициативе Екатерины II – это был вопрос о формах по земельной собственности у крестьян. Хорошо, что эти традиции сохраняются в ВЭО. Я знаю, что в вашей библиотеке представлены труды очень многих экономистов-аграрников.
То, что вы поставили в центр внимания проблемы продовольственной безопасности еще в апреле-месяце, свидетельствует о том, что ВЭО не утратило и даже увеличило свои прогностические функции. Хотя проблемы сельского хозяйства актуальные всегда, особенно в России. Россия – страна с крупнейшим в мире сельскохозяйственным потенциалом. У нас около 2% населения мира, и 9% - доля России в мировых сельскохозяйственных угодьях, 25% запасов пресной воды, 10% мирового производства минеральных удобрений. Мы имеем все ресурсы, чтобы кормить не только себя, но и население других стран» - оптимистично резюмировал Петриков.
Александр Васильевич Петриков подчеркнул значение сельскохозяйственной отрасли для такой важной задачи, как сохранение социального контроля над огромными просторами нашей родины в силу территориальной рассредоточенности сельского хозяйства. «Роль аграрного сектора объясняется не только сиюминутными причинами, связанными сейчас с антисанкционными мерами. Это наше стратегическое преимущество, на обеспечение которого должна работать экономическая политика». Антисанкционные меры российского правительства в ответ на жесткие действия по отношению к России со стороны ЕС, США и других государств – вообще возможность этих антисанкционных мер путем введения эмбарго на импортные поставки из Европы, Америки и других стран, стала реальной потому, что наша страна обладает крупнейшим сельскохозяйственным потенциалом. Главным является развитие внутреннего производства и рынка продовольствия, эффективных направлений использования имеющихся ресурсов, как в отраслевом, так и в региональном разрезе, и эффективных форм использования дополнительных государственных ассигнований.
Далее Александр Васильевич осветил некоторые ключевые моменты в обновленном варианте государственной Программы развития сельского хозяйства до 2020-го года:
Политика регулирования рынков предполагает большие инфраструктурные ассигнования в развитие сети оптово-распределительных центров, логистических центров и в переработку сельскохозяйственной продукции, а так же создание торговых площадок такого рода, чтобы увеличить долю поставок в города-миллионники - открыть рынок крупных городов для отечественных производителей.
«Не надо стремиться к стопроцентному показателю индикаторов продовольственной безопасности, необходимо сохранить поставки импортных товаров, чтобы поддерживать достаточный уровень конкуренции для наших сельхозтоваропроизводителей и стимулировать их к дальнейшему снижению производственных издержек» - резюмировал Петриков.
Александр Васильевич пообещал, что Минсельхоз России будет опираться на выводы и разработки по итогам XIX Никоновских чтений, предложения ВЭО России, экспертного сообщества, а так же предложил совместными усилиями разработать новые формы взаимодействия учёных с управленческими структурами.
Вопрос сопоставления уровня государственной поддержки и роста вложений в сельское хозяйство в России с уровнем, существующим в Европе, доведён в нашей стране до анекдотического уровня – на это обратил внимание собравшихся Якутин Юрий Васильевич - Вице-президент ВЭО России, председатель Совета директоров, научный руководитель ЗАО Издательский дом «Экономическая газета», президент Академии менеджмента и бизнес-администрирования, д.э.н., профессор: «почему в Голландии при дороговизне дефицитной земли и огромной стоимости рабочей силы помидоры дешевле, чем в России?!».
Многоаспектность подхода к вопросам продовольственной безопасности сталкивается с идеей рыночного саморегулирования, поэтому вплоть до 2010-го года в нашей стране не уделялось должного внимания формированию прикладной доктрины по вопросам продовольственной безопасности. Слабость, несостоятельность, поверхностность, непроработанность многих вопросов делают очевидной необходимость продолжения работы, направленной на создание закона о продовольственной безопасности.
Юрий Васильевич говорил о проблеме организации сельскохозяйственного производства и отношений собственности – «в сельском хозяйстве необходимо культивировать разнообразие типов организации производства: промысловые хозяйства, фермерские хозяйства, артельные формы организации производства», а так же стоит развивать народные предприятия.
При всём изобилии возможностей и разнообразии природных ресурсов нет должного уровня приложения усилий для разработки и эффективного использования всех благ, дарованных природой на пользу человечества – это одна из серьёзнейших проблем на пути развития отечественного сельского хозяйства.
Грудинин П.Н. - Директор ЗАО «Совхоз имени Ленина», депутат Московской областной Думы высказался о текущей ситуации в агропромышленном секторе с ещё меньшим энтузиазмом, нежели предыдущие выступающие: «в Государственной Думе говорят о развитии сельского хозяйства по двум сценариям - плохой и очень плохой». Господдержка, предоставляемая российским сельхозпроизводителям не идёт в сравнение с европейским уровнем, вообще не рассчитывается доходность этого бизнеса, что приводит впоследствии не возвращению кредитов и росту долга сельского хозяйства России.
Павел Николаевич призвал обратить внимание на необходимость изменения принципов самой идеология поддержки, достижения продовольственной безопасности, необходимости обеспечения доходности сельхозпроизводства. Акцент на то, что при распределении финансирования в регионах «в приоритете врачи, учителя, все остальные и только на 40-м месте поддержка сельского хозяйства». Эта неэффективная схема распределения целевого финансирования приводит к тому, что деньги возвращаются в бюджет из субъектов федерации, а сельхозпроизводители не получают необходимых средств.
Грудинин рекомендовал присутствующим игнорировать оптимистичные показатели Росстата и телевизионной пропаганды, а следить за изменением ценовых категорий на реальном продовольственном рынке для составления собственного мнения о текущей ситуации в аграрном секторе. Необходимо изменение всей схемы поддержки сельского хозяйства, которая должна учитывать опыт других стран.
Злочевский А.Л. - Президент Зернового союза рассматривал базовые параметры теоретической основы понятия «продовольственная безопасность»: физическая доступность, экономическая доступность и безопасность самого продовольствия – в приложении к реальной истории развития продовольственного рынка нашей страны. И сделал вывод, что наилучшим вариантом будет отпустить ситуацию на весы саморегулирования рынка, нежели гипертрофированно и недальновидно вмешиваться и забивать внутренний рынок и собственное производство импортом.
«Главный параметр соблюдения продовольственной безопасности - это баланс импорта и экспорта продовольственных ресурсов».
Коньков А.И. - Председатель Совета директоров АКБ «Тамбовкредитпромбанк», генеральный директор Агрофирмы «Мичуринские сады», доктор экономики и менеджмента в своём выступлении осветил актуальные вопросы развития садоводческой подотрасли сельского хозяйства, как одной из самых сложных, наукоёмких, финансовоёмких отраслей, с колоссально большим сроком окупаемости. Плоды и ягоды, как часть рациона являются основой здоровья и долголетия, однако, без субсидирования эта отрасль не может существовать. Секвестирование под ноль субсидирования в садоводстве привело к демпенгированию отечественного рынка китайскими производителями соковых концентратов и к окончательному разорению производителей соковых яблок.
Александр Иванович поставил в пример сложившуюся ситуацию с весьма впечатляющими темпами развития садоводства в Польше, где благодаря обильному вливанию госпомощи, созданию логистических центров, консультированию и принятию товара от «самых мелких частных садоводов» была организована успешно развивающаяся производственно-сбытовая сеть для садоводства. И подытожил, что успех развития этой отрасли в целом зависит от государственной финансовой поддержки.
Серова Е.В. - Главный советник директора Международного центра инвестиций ФАО ООН Отдела сельской инфраструктуры и аграрной промышленности ФАО, присоединилась к собравшимся в Каминном зале, с помощью on-line соединения и выступила с докладом на тему «ФАО и вопросы глобальной продовольственной безопасности». Показанные в презентации статистические данные и графики позволили участникам конференции увидеть долгосрочную ретроспективу изменения показателей уровня продовольственной безопасности глобального масштаба. Так же Евгения Викторовна обобщила и дополнила базовые параметры теоретических основ понятия «продовольственная безопасность» четвёртым измерением – стабильность, которая определяется совокупностью уровня импортной зависимости по зерну и продовольственному импорту, волатильностью внутренних продовольственных цен, а так же политической стабильностью и отсутствием терроризма.
Современная ситуация складывается таким образом, что сельское хозяйство является средоточием мировых глобальных проблем. Проблема голода и недоедания на нашей планете на данный момент неразрешима и эту тему прямо или косвенно затрагивали все участники конференции.
Следующим выступил Федоров М.В. - Член правления ВЭО России, ректор Уральского государственного экономического университета, Президент Университетской лиги ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности), д.э.н., профессор, вице-президент Ассоциации «Евразийский экономический клуб ученых». Он рассказал об институциональной работе и подчеркнул необходимость внесения в Доктрину продовольственной безопасности понятия «социальная доступность» продовольствия для незащищенных малоимущих групп населения. «Необходимо разработать и принять федеральный закон, учитывающий зональную сельскохозяйственную специализацию субъектов РФ и определяющий критерии их продовольственной обеспеченности по группам продуктов питания». В его основе должна быть заложена нормальная идеология питания.
Ревенко Л.С. - профессор кафедры международных экономических отношений и внешнеэкономических связей МГИМО (У) МИД России в своём докладе «Рыночные аспекты глобальной продовольственной безопасности» сделала акцент на создании гуманитарных запасов по фиксированным ценам для обеспечения национальной продовольственной безопасности, «чтобы в случае чрезвычайных ситуаций иметь возможность из региона помочь голодающим». Но по этому вопросу «возникает конфликт интересов регулирования рынка и проблемы регулирования продовольственной безопасности».
Лилия Сергеевна подытожила, что «в контексте обеспечения глобальной продовольственной безопасности многие вопросы выглядят утопично, если их пытаться решать на уровне всего мира». Поэтому регионализм помогает отвечать на вызовы конъюнктуры рынка субъектам, которые близки по географическому принципу, по условиям формирования воспроизводственных процессов в аграрном секторе.
Цаголов Г.Н. - публицист, Профессор Международного университета в Москве., член Союза писателей России, академик РАЕН и Международной Академии менеджмента в своём выступлении подчеркнул важность понимания ситуации с импортозамещением в условиях резкого обострения международной обстановки – санкций и антисанкций. Высказался о важности поиска альтернативных поставщиков в купе с активным развитием внутреннего рынка, поскольку нереально настолько быстро заполнить рынок собственной продукцией.
Георгий Николаевич обосновал причину возникновения «черной дыры» настоящих проблем сельскохозяйственной отрасли - неправильно проведенными реформами и предложил обратить внимание на опыт Китая, который использовал структуру семейного подряда, как одну из форм развития сельского хозяйства, не исключая и кооперативную форму собственности.
Главной ошибкой стратегии развития, помимо недостаточной помощи государства, Цаголов назвал «развал планирования. … Необходимо реставрировать в новой форме макроэкономическое регулирование и планирование».
Кондратенко С.А. – зам. заведующего отделом Института аграрной экономики НАН Беларуси, к.э.н. рассказала о том, каким образом информационно-методическое обеспечение мониторинга продовольственной безопасности реализовано в Беларуси: разработана и принята в 2004 году Концепция продовольственной безопасности (в России была принята только в 2010 году), которая содержит стратегические цели, индикаторы и параметры определения состояния (критические и оптимистические границы) национальной продовольственной безопасности, основанные на методологии ФАО и адаптированные под реалии Беларуси.
Ежегодно осуществляется мониторинг на национальном и региональном уровнях, в контексте мировых тенденций. Наиболее общими вопросами, требующими разрешения в современных условиях, являются низкая добавленная стоимость продукции как следствие того, что на экспорт идёт только сельскохозяйственное сырьё, а так же низкий уровень экспортной поддержки со стороны государства. Происходит смещение проблемы обеспечения продовольственной безопасности из коммерческой области в политическую.
Усенко Л.Н. - Член Правления ВЭО России, председатель Ростовской областной организации ВЭО России, проректор по научной работе, заведующая кафедрой АХД и прогнозирования Ростовского государственного экономического университета высказалась о многогранности краеугольного вопроса продовольственной безопасности, связанного с различными сферами экономики. Поддержав мнения ранее выступивших, она внесла следующий тезис: «несмотря на то, что огромные площади у нас, огромные запасы труда, огромные запасы воды, … но способность государства и товаропроизводителей обеспечить освоение самых современных технологических новаций и высокую отдачу сельскохозяйственных угодий является решающим фактором обеспечения продовольственной безопасности».
Людмила Николаевна высказалась о необходимости корректировки агропродовольственной политики, необходимости «по всем отраслям составить инвестиционные карты и рассматривать точечно развитие каждой отрасли», «разработать экспертно-аналитическую модель системы обеспечения продовольственной безопасности, основанную на возможных сценариях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу».
Тарасов В.И. - Действительный член Международной академии информатизации, руководитель Аграрного центра ЕврАзЭС, руководитель отдела ВНИИЭСХ, в рамках своего выступления на тему «Взаимосвязь социально-экономических категорий "продовольственная безопасность" и "продовольственная независимость" государства» акцентировал внимание собравшихся на том, что в Законе о сельском хозяйстве США на 800-ах страницах расписаны подробные расчёты и прогнозы для всех участников агропромышленного комплекса, что создаёт уверенность в будущем, в том какой доход они получат в ближайшие 5-7 лет – это то, к чему нашему законотворчеству необходимо стремиться.
Владимир Иванович призвал обращать внимание на состав отчётных показателей Росстата, который даёт слишком обобщённую информацию и создаёт ложное оптимистическое представление, например общий рост показателей по зернобобовым культурам не даёт понимания, что основной рост составляет доля сои и фуража. Подобного рода информация должна служить ориентиром принятия решений об эффективном планировании высевания действительно важных для продовольственной безопасности страны культур и, как следствие, перераспределении полезных посевных площадей.
Главный показатель надёжности национальной системы – возможность минимизировать влияние колебаний факторов среды на снабжение продовольствием населения.
Тарасов также высказался о том, что вступление в ВТО было необоснованным шагом, аргументируя тем, что в «условиях сложившегося в ВТО перепроизводства мяса, им был нужен рынок, который мы и предоставили, тем самым загубив собственного товаропроизводителя». Нужно было сначала сформировать собственную регулируемую производственную систему, а затем с ней выходить на внешний рынок, а не впускать экспортёров на свой.
Директор центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Шагайда Н.И. осветила вопрос мониторинга и назначения критериев оценки продовольственной безопасности России, необходимость унификации методологии с целью получения ориентиров, достаточных для создания единой ситуативной картины, а так же для работы и сопоставления данных с ФАО.
Результатом такой работы должно стать заключение по мониторингу - доклад по итогам года, который должен привести к внесению корректировок в текущую государственную политику Российской Федерации и регионов в области поддержки сельхозпроизводителей.
Наталья Ивановна высказалась, что недостаточное внимание к регулированию прав земельной собственности и отслеживанию ситуации с крупными «лендлордами» приведёт к критической ситуации для «безземельных» аграриев, так же как и в ситуации с крупными собственниками агропроизводственных комплексов, капиталы которых (как и сами собственники) находятся за рубежом – невозможно предугадать как они поведут себя в условиях ужесточения санкций/антисанкций. Так, например, закрытие одной из 4-х компаний-монополистов птицеводства оставит огромную брешь в нашем внутреннем рынке.
Гатаулин А.М. - профессор Российского государственного аграрного университета МСХА им. К.А. Тимирязева рассказал, что структурные сдвиги – это системообразующая основа научно-технического прогресса и база для управления эффективностью экономики и, как следствие, управление конкурентоспособностью агропроизводителей. Урожайность отражает продуктивность аграрного сектора, аккумулирует все направления структурных сдвигов и институциональные изменения, а так же изменения территории и категориальные изменения хозяйств. По социально-экономическим этапам развития можно проследить изменения прироста урожайности в исторической перспективе, тренд и отражение прогрессии НТП за 200 лет.
Ахияр Мугинович попросил обратить внимание, что огромный процент - практически половина производства сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах и при текущем уровне обеспеченности технологическими средствами производства буквально означает деиндустриализацию аграрного сектора экономики, тем самым он подчеркнул объективную необходимость в оснащении КФХ современными технологичным оборудованием.
Участвующие в конференции учёные-практики, приехавшие из регионов специально для освещения насущных проблем продовольственной безопасности страны, поднимают узкоспецифические вопросы и лучше видят ситуацию на местах, поэтому дают новые точки зрения, соединив которые ведущие учёные-теоретики смогут создать единую объективную картину, как чёткий слепок реальности, необходимый для обретения ответов на вызовы конъюнктуры рынка.
Кундиус В.А. - Директор НИИ Экономики и инновационного развития АПК ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» раскрыла суть ситуации в Алтайском регионе, который может обеспечивать продовольственную безопасность за счёт экологической продукции и огромного неиспользуемого ресурсного потенциала трансграничных территорий, а так же резервов мощностей перерабатывающих предприятий. Главной сложностью для реализации этого потенциала является труднодоступность и неразвитость транспортной сети.
Любовецкий Я.М. - Исполнительный директор «Союза органического земледелия» рассказал об особенностях и выгодах органического земледелия, а так же о необходимости принятия закона и стандартов по органическому земледелию, которые призваны защитить интересы сельских домохозяйств от разного рода проблем и особенно от олигархического давления.
Следующим высказался Валигурский Д.И. - зав.кафедрой коммерции и технологии торговли Российского университета кооперации о человеческом труде, который в сельском хозяйстве является самым тяжелым, самым не выгодным и не привлекательным рабочим местом для молодёжи. Большим вопросом является необходимость сделать эту отрасль привлекательной для работников, организовать градообразующие объекты и обеспечить инфраструктуру – эти моменты, считает Дмитрий Иванович, могут быть реализованы посредством возрождения кооперации.
Подвёл итоги конференции Сиптиц С.О. - Директор ВИАПИ имени А.А. Никонова он поднял такую важную тему, как «особенности принятия управленческих решений, эффективных в отношении продовольственной безопасности». Отметил, что в числе задач необходимо сформировать такую интегральную оценку состояния продовольственной безопасности, которая поможет скомпилировать всю многомерную информацию и прийти к содержательному критерию, для оценки достигнутого и будущего уровня продовольственной безопасности и уже на этом основании принимать управленческие решения. Станислав Оттович представил вниманию участников конференции пример использования экспертной системы оценки влияния чрезвычайной ситуации на уровень продовольственной безопасности.
В заключительном слове модератор конференции Э.Н. Крылатых — главный научный сотрудник ВИАПИ имени А.А. Никонова, академик РАН, профессор, д.э.н. огласила результат анкетирования: участники конференции оценили текущий уровень продовольственной безопасности на 5 из 10 баллов, а наивысшее количество баллов по оценке угрозы и рисков для продовольственной безопасности нашей страны получил «непрофессионализм в системах управления аграрной сферы», по сравнению с которым природные катаклизмы оказались наименее критической угрозой.
Разнообразие точек зрения учёных, практиков, представителей государственной власти и общественных деятелей, прозвучавших в ходе XIХ Никоновских чтений продемонстрировали многогранность темы продовольственной безопасности, представляющей собой область значительно более широкую, чем развитие сектора производства сельскохозяйственной продукции.
Эксперты рассмотрели тему продовольственной безопасности на внутристрановом и международном уровне не только как средоточие мировых проблем: глобального голода, экологического неблагополучия среды, поля политических столкновений и манипуляций, «инвестиционную чёрную дыру», но и как надежду на возможность ресурсного самообеспечения биологическими, энергетическими и даже биоэнергетическими ресурсами; как надежду в целом на рост значения сельского хозяйства в экономике нашей страны.
Целью проведения конференции выступал анализ и разработка путей решения проблем продовольственной безопасности России. В работе конференции приняли участие ведущие эксперты, авторитетные ученые, российские аграрии и промышленники, представители федеральных, муниципальных органов государственной власти и общественных организаций.
С приветственным словом на открытии мероприятия выступил Первый вице-президент, ВЭО России, академик РАЕН, доктор экономики и менеджмента, профессор В.Н. Красильников: «Вольное экономическое общество России, руководствуясь генеральной и приоритетной задачей формирования концепции экономических преобразований в стране, понимая всю важность и необходимость построения новой социально-экономической системы, включило разработку вопросов обеспечения продовольственной безопасности России в тематику мероприятий по подготовке юбилейного съезда ВЭО России, который состоится 31 октября 2015 года».
Вот уже второй раз Никоновские чтения проходят в гостеприимном Доме Экономиста, который является очень важной площадкой для дискуссий по самым актуальным вопросам.
В своём выступлении на конференции А.В. Петриков - Статс-секретарь — заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации подчеркнул тот факт, что «именно благодаря Вольному экономическому обществу России, которое традиционно уделяло большое внимание проблемам сельского хозяйства и аграрной экономики, это сейчас трибуна для аграриев-экономистов, чтобы делиться своими мыслями с представителями других отраслей экономического знания. И это очень продуктивно, потому что междисциплинарный диалог, междисциплинарное обсуждение очень важно.
О том, что ВЭО всегда уделяло большое внимание проблемам сельского хозяйства, говорит, например, тот факт, что 5-я задача, которую объявило Вольное экономическое общество в 1765-м г. по инициативе Екатерины II – это был вопрос о формах по земельной собственности у крестьян. Хорошо, что эти традиции сохраняются в ВЭО. Я знаю, что в вашей библиотеке представлены труды очень многих экономистов-аграрников.
То, что вы поставили в центр внимания проблемы продовольственной безопасности еще в апреле-месяце, свидетельствует о том, что ВЭО не утратило и даже увеличило свои прогностические функции. Хотя проблемы сельского хозяйства актуальные всегда, особенно в России. Россия – страна с крупнейшим в мире сельскохозяйственным потенциалом. У нас около 2% населения мира, и 9% - доля России в мировых сельскохозяйственных угодьях, 25% запасов пресной воды, 10% мирового производства минеральных удобрений. Мы имеем все ресурсы, чтобы кормить не только себя, но и население других стран» - оптимистично резюмировал Петриков.
Александр Васильевич Петриков подчеркнул значение сельскохозяйственной отрасли для такой важной задачи, как сохранение социального контроля над огромными просторами нашей родины в силу территориальной рассредоточенности сельского хозяйства. «Роль аграрного сектора объясняется не только сиюминутными причинами, связанными сейчас с антисанкционными мерами. Это наше стратегическое преимущество, на обеспечение которого должна работать экономическая политика». Антисанкционные меры российского правительства в ответ на жесткие действия по отношению к России со стороны ЕС, США и других государств – вообще возможность этих антисанкционных мер путем введения эмбарго на импортные поставки из Европы, Америки и других стран, стала реальной потому, что наша страна обладает крупнейшим сельскохозяйственным потенциалом. Главным является развитие внутреннего производства и рынка продовольствия, эффективных направлений использования имеющихся ресурсов, как в отраслевом, так и в региональном разрезе, и эффективных форм использования дополнительных государственных ассигнований.
Далее Александр Васильевич осветил некоторые ключевые моменты в обновленном варианте государственной Программы развития сельского хозяйства до 2020-го года:
- повышенное внимание уделяется уязвимости нашего растениеводства от импортных поставок;
- вносятся коррективы в инвестиционную политику: принято решение о постепенной замене в среднесрочном периоде политики субсидирования ставок, процентных выплат по инвестиционным кредитам и о переходе к проектному финансированию с компенсацией части стоимости строительства при введении объекта в эксплуатацию (это поможет уменьшить корпоративную зависимость банковских структур в получении субсидий и стимулировать инвесторов к ускоренному завершению строительства объектов);
- оптимизация соотношения между крупным, средним и мелким агробизнесом является приоритетной задачей, как и стимулирование контрактного сельского хозяйства, при котором достигается оптимальное сочетание между крупными рыночными интеграторами и сельскохозяйственными организациями, фермерскими хозяйствами, высокотоварными и личными подсобными хозяйствами;
- развитие селекционно-генетических центров и семеноводства - специальная подпрограмма по развитию селекции и семеноводства, особенно овощных культур, технических культур и по племенным и селекционно-генетическим центрам (ообенно птицеводческих центров, центров свиноводства и молочных племенных хозяйств);
- составление инвестиционных карт по предложению соответствующих отраслевых союзов на среднесрочную перспективу. И рассмотрение инвестиционных проектов, ориентируясь на сельскохозяйственное зонирование страны. Сейчас государственная программа, к сожалению, не имеет географических координат. Необходимо эффективное территориальное планирование в зависимости от биоклиматического потенциала, в зависимости от региональных балансов производства и потребления продуктов, расположения логистических узлов и развития транспорта.
Политика регулирования рынков предполагает большие инфраструктурные ассигнования в развитие сети оптово-распределительных центров, логистических центров и в переработку сельскохозяйственной продукции, а так же создание торговых площадок такого рода, чтобы увеличить долю поставок в города-миллионники - открыть рынок крупных городов для отечественных производителей.
«Не надо стремиться к стопроцентному показателю индикаторов продовольственной безопасности, необходимо сохранить поставки импортных товаров, чтобы поддерживать достаточный уровень конкуренции для наших сельхозтоваропроизводителей и стимулировать их к дальнейшему снижению производственных издержек» - резюмировал Петриков.
Александр Васильевич пообещал, что Минсельхоз России будет опираться на выводы и разработки по итогам XIX Никоновских чтений, предложения ВЭО России, экспертного сообщества, а так же предложил совместными усилиями разработать новые формы взаимодействия учёных с управленческими структурами.
Вопрос сопоставления уровня государственной поддержки и роста вложений в сельское хозяйство в России с уровнем, существующим в Европе, доведён в нашей стране до анекдотического уровня – на это обратил внимание собравшихся Якутин Юрий Васильевич - Вице-президент ВЭО России, председатель Совета директоров, научный руководитель ЗАО Издательский дом «Экономическая газета», президент Академии менеджмента и бизнес-администрирования, д.э.н., профессор: «почему в Голландии при дороговизне дефицитной земли и огромной стоимости рабочей силы помидоры дешевле, чем в России?!».
Многоаспектность подхода к вопросам продовольственной безопасности сталкивается с идеей рыночного саморегулирования, поэтому вплоть до 2010-го года в нашей стране не уделялось должного внимания формированию прикладной доктрины по вопросам продовольственной безопасности. Слабость, несостоятельность, поверхностность, непроработанность многих вопросов делают очевидной необходимость продолжения работы, направленной на создание закона о продовольственной безопасности.
Юрий Васильевич говорил о проблеме организации сельскохозяйственного производства и отношений собственности – «в сельском хозяйстве необходимо культивировать разнообразие типов организации производства: промысловые хозяйства, фермерские хозяйства, артельные формы организации производства», а так же стоит развивать народные предприятия.
При всём изобилии возможностей и разнообразии природных ресурсов нет должного уровня приложения усилий для разработки и эффективного использования всех благ, дарованных природой на пользу человечества – это одна из серьёзнейших проблем на пути развития отечественного сельского хозяйства.
Грудинин П.Н. - Директор ЗАО «Совхоз имени Ленина», депутат Московской областной Думы высказался о текущей ситуации в агропромышленном секторе с ещё меньшим энтузиазмом, нежели предыдущие выступающие: «в Государственной Думе говорят о развитии сельского хозяйства по двум сценариям - плохой и очень плохой». Господдержка, предоставляемая российским сельхозпроизводителям не идёт в сравнение с европейским уровнем, вообще не рассчитывается доходность этого бизнеса, что приводит впоследствии не возвращению кредитов и росту долга сельского хозяйства России.
Павел Николаевич призвал обратить внимание на необходимость изменения принципов самой идеология поддержки, достижения продовольственной безопасности, необходимости обеспечения доходности сельхозпроизводства. Акцент на то, что при распределении финансирования в регионах «в приоритете врачи, учителя, все остальные и только на 40-м месте поддержка сельского хозяйства». Эта неэффективная схема распределения целевого финансирования приводит к тому, что деньги возвращаются в бюджет из субъектов федерации, а сельхозпроизводители не получают необходимых средств.
Грудинин рекомендовал присутствующим игнорировать оптимистичные показатели Росстата и телевизионной пропаганды, а следить за изменением ценовых категорий на реальном продовольственном рынке для составления собственного мнения о текущей ситуации в аграрном секторе. Необходимо изменение всей схемы поддержки сельского хозяйства, которая должна учитывать опыт других стран.
Злочевский А.Л. - Президент Зернового союза рассматривал базовые параметры теоретической основы понятия «продовольственная безопасность»: физическая доступность, экономическая доступность и безопасность самого продовольствия – в приложении к реальной истории развития продовольственного рынка нашей страны. И сделал вывод, что наилучшим вариантом будет отпустить ситуацию на весы саморегулирования рынка, нежели гипертрофированно и недальновидно вмешиваться и забивать внутренний рынок и собственное производство импортом.
«Главный параметр соблюдения продовольственной безопасности - это баланс импорта и экспорта продовольственных ресурсов».
Коньков А.И. - Председатель Совета директоров АКБ «Тамбовкредитпромбанк», генеральный директор Агрофирмы «Мичуринские сады», доктор экономики и менеджмента в своём выступлении осветил актуальные вопросы развития садоводческой подотрасли сельского хозяйства, как одной из самых сложных, наукоёмких, финансовоёмких отраслей, с колоссально большим сроком окупаемости. Плоды и ягоды, как часть рациона являются основой здоровья и долголетия, однако, без субсидирования эта отрасль не может существовать. Секвестирование под ноль субсидирования в садоводстве привело к демпенгированию отечественного рынка китайскими производителями соковых концентратов и к окончательному разорению производителей соковых яблок.
Александр Иванович поставил в пример сложившуюся ситуацию с весьма впечатляющими темпами развития садоводства в Польше, где благодаря обильному вливанию госпомощи, созданию логистических центров, консультированию и принятию товара от «самых мелких частных садоводов» была организована успешно развивающаяся производственно-сбытовая сеть для садоводства. И подытожил, что успех развития этой отрасли в целом зависит от государственной финансовой поддержки.
Серова Е.В. - Главный советник директора Международного центра инвестиций ФАО ООН Отдела сельской инфраструктуры и аграрной промышленности ФАО, присоединилась к собравшимся в Каминном зале, с помощью on-line соединения и выступила с докладом на тему «ФАО и вопросы глобальной продовольственной безопасности». Показанные в презентации статистические данные и графики позволили участникам конференции увидеть долгосрочную ретроспективу изменения показателей уровня продовольственной безопасности глобального масштаба. Так же Евгения Викторовна обобщила и дополнила базовые параметры теоретических основ понятия «продовольственная безопасность» четвёртым измерением – стабильность, которая определяется совокупностью уровня импортной зависимости по зерну и продовольственному импорту, волатильностью внутренних продовольственных цен, а так же политической стабильностью и отсутствием терроризма.
Современная ситуация складывается таким образом, что сельское хозяйство является средоточием мировых глобальных проблем. Проблема голода и недоедания на нашей планете на данный момент неразрешима и эту тему прямо или косвенно затрагивали все участники конференции.
Следующим выступил Федоров М.В. - Член правления ВЭО России, ректор Уральского государственного экономического университета, Президент Университетской лиги ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности), д.э.н., профессор, вице-президент Ассоциации «Евразийский экономический клуб ученых». Он рассказал об институциональной работе и подчеркнул необходимость внесения в Доктрину продовольственной безопасности понятия «социальная доступность» продовольствия для незащищенных малоимущих групп населения. «Необходимо разработать и принять федеральный закон, учитывающий зональную сельскохозяйственную специализацию субъектов РФ и определяющий критерии их продовольственной обеспеченности по группам продуктов питания». В его основе должна быть заложена нормальная идеология питания.
Ревенко Л.С. - профессор кафедры международных экономических отношений и внешнеэкономических связей МГИМО (У) МИД России в своём докладе «Рыночные аспекты глобальной продовольственной безопасности» сделала акцент на создании гуманитарных запасов по фиксированным ценам для обеспечения национальной продовольственной безопасности, «чтобы в случае чрезвычайных ситуаций иметь возможность из региона помочь голодающим». Но по этому вопросу «возникает конфликт интересов регулирования рынка и проблемы регулирования продовольственной безопасности».
Лилия Сергеевна подытожила, что «в контексте обеспечения глобальной продовольственной безопасности многие вопросы выглядят утопично, если их пытаться решать на уровне всего мира». Поэтому регионализм помогает отвечать на вызовы конъюнктуры рынка субъектам, которые близки по географическому принципу, по условиям формирования воспроизводственных процессов в аграрном секторе.
Цаголов Г.Н. - публицист, Профессор Международного университета в Москве., член Союза писателей России, академик РАЕН и Международной Академии менеджмента в своём выступлении подчеркнул важность понимания ситуации с импортозамещением в условиях резкого обострения международной обстановки – санкций и антисанкций. Высказался о важности поиска альтернативных поставщиков в купе с активным развитием внутреннего рынка, поскольку нереально настолько быстро заполнить рынок собственной продукцией.
Георгий Николаевич обосновал причину возникновения «черной дыры» настоящих проблем сельскохозяйственной отрасли - неправильно проведенными реформами и предложил обратить внимание на опыт Китая, который использовал структуру семейного подряда, как одну из форм развития сельского хозяйства, не исключая и кооперативную форму собственности.
Главной ошибкой стратегии развития, помимо недостаточной помощи государства, Цаголов назвал «развал планирования. … Необходимо реставрировать в новой форме макроэкономическое регулирование и планирование».
Кондратенко С.А. – зам. заведующего отделом Института аграрной экономики НАН Беларуси, к.э.н. рассказала о том, каким образом информационно-методическое обеспечение мониторинга продовольственной безопасности реализовано в Беларуси: разработана и принята в 2004 году Концепция продовольственной безопасности (в России была принята только в 2010 году), которая содержит стратегические цели, индикаторы и параметры определения состояния (критические и оптимистические границы) национальной продовольственной безопасности, основанные на методологии ФАО и адаптированные под реалии Беларуси.
Ежегодно осуществляется мониторинг на национальном и региональном уровнях, в контексте мировых тенденций. Наиболее общими вопросами, требующими разрешения в современных условиях, являются низкая добавленная стоимость продукции как следствие того, что на экспорт идёт только сельскохозяйственное сырьё, а так же низкий уровень экспортной поддержки со стороны государства. Происходит смещение проблемы обеспечения продовольственной безопасности из коммерческой области в политическую.
Усенко Л.Н. - Член Правления ВЭО России, председатель Ростовской областной организации ВЭО России, проректор по научной работе, заведующая кафедрой АХД и прогнозирования Ростовского государственного экономического университета высказалась о многогранности краеугольного вопроса продовольственной безопасности, связанного с различными сферами экономики. Поддержав мнения ранее выступивших, она внесла следующий тезис: «несмотря на то, что огромные площади у нас, огромные запасы труда, огромные запасы воды, … но способность государства и товаропроизводителей обеспечить освоение самых современных технологических новаций и высокую отдачу сельскохозяйственных угодий является решающим фактором обеспечения продовольственной безопасности».
Людмила Николаевна высказалась о необходимости корректировки агропродовольственной политики, необходимости «по всем отраслям составить инвестиционные карты и рассматривать точечно развитие каждой отрасли», «разработать экспертно-аналитическую модель системы обеспечения продовольственной безопасности, основанную на возможных сценариях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу».
Тарасов В.И. - Действительный член Международной академии информатизации, руководитель Аграрного центра ЕврАзЭС, руководитель отдела ВНИИЭСХ, в рамках своего выступления на тему «Взаимосвязь социально-экономических категорий "продовольственная безопасность" и "продовольственная независимость" государства» акцентировал внимание собравшихся на том, что в Законе о сельском хозяйстве США на 800-ах страницах расписаны подробные расчёты и прогнозы для всех участников агропромышленного комплекса, что создаёт уверенность в будущем, в том какой доход они получат в ближайшие 5-7 лет – это то, к чему нашему законотворчеству необходимо стремиться.
Владимир Иванович призвал обращать внимание на состав отчётных показателей Росстата, который даёт слишком обобщённую информацию и создаёт ложное оптимистическое представление, например общий рост показателей по зернобобовым культурам не даёт понимания, что основной рост составляет доля сои и фуража. Подобного рода информация должна служить ориентиром принятия решений об эффективном планировании высевания действительно важных для продовольственной безопасности страны культур и, как следствие, перераспределении полезных посевных площадей.
Главный показатель надёжности национальной системы – возможность минимизировать влияние колебаний факторов среды на снабжение продовольствием населения.
Тарасов также высказался о том, что вступление в ВТО было необоснованным шагом, аргументируя тем, что в «условиях сложившегося в ВТО перепроизводства мяса, им был нужен рынок, который мы и предоставили, тем самым загубив собственного товаропроизводителя». Нужно было сначала сформировать собственную регулируемую производственную систему, а затем с ней выходить на внешний рынок, а не впускать экспортёров на свой.
Директор центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Шагайда Н.И. осветила вопрос мониторинга и назначения критериев оценки продовольственной безопасности России, необходимость унификации методологии с целью получения ориентиров, достаточных для создания единой ситуативной картины, а так же для работы и сопоставления данных с ФАО.
Результатом такой работы должно стать заключение по мониторингу - доклад по итогам года, который должен привести к внесению корректировок в текущую государственную политику Российской Федерации и регионов в области поддержки сельхозпроизводителей.
Наталья Ивановна высказалась, что недостаточное внимание к регулированию прав земельной собственности и отслеживанию ситуации с крупными «лендлордами» приведёт к критической ситуации для «безземельных» аграриев, так же как и в ситуации с крупными собственниками агропроизводственных комплексов, капиталы которых (как и сами собственники) находятся за рубежом – невозможно предугадать как они поведут себя в условиях ужесточения санкций/антисанкций. Так, например, закрытие одной из 4-х компаний-монополистов птицеводства оставит огромную брешь в нашем внутреннем рынке.
Гатаулин А.М. - профессор Российского государственного аграрного университета МСХА им. К.А. Тимирязева рассказал, что структурные сдвиги – это системообразующая основа научно-технического прогресса и база для управления эффективностью экономики и, как следствие, управление конкурентоспособностью агропроизводителей. Урожайность отражает продуктивность аграрного сектора, аккумулирует все направления структурных сдвигов и институциональные изменения, а так же изменения территории и категориальные изменения хозяйств. По социально-экономическим этапам развития можно проследить изменения прироста урожайности в исторической перспективе, тренд и отражение прогрессии НТП за 200 лет.
Ахияр Мугинович попросил обратить внимание, что огромный процент - практически половина производства сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах и при текущем уровне обеспеченности технологическими средствами производства буквально означает деиндустриализацию аграрного сектора экономики, тем самым он подчеркнул объективную необходимость в оснащении КФХ современными технологичным оборудованием.
Участвующие в конференции учёные-практики, приехавшие из регионов специально для освещения насущных проблем продовольственной безопасности страны, поднимают узкоспецифические вопросы и лучше видят ситуацию на местах, поэтому дают новые точки зрения, соединив которые ведущие учёные-теоретики смогут создать единую объективную картину, как чёткий слепок реальности, необходимый для обретения ответов на вызовы конъюнктуры рынка.
Кундиус В.А. - Директор НИИ Экономики и инновационного развития АПК ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» раскрыла суть ситуации в Алтайском регионе, который может обеспечивать продовольственную безопасность за счёт экологической продукции и огромного неиспользуемого ресурсного потенциала трансграничных территорий, а так же резервов мощностей перерабатывающих предприятий. Главной сложностью для реализации этого потенциала является труднодоступность и неразвитость транспортной сети.
Любовецкий Я.М. - Исполнительный директор «Союза органического земледелия» рассказал об особенностях и выгодах органического земледелия, а так же о необходимости принятия закона и стандартов по органическому земледелию, которые призваны защитить интересы сельских домохозяйств от разного рода проблем и особенно от олигархического давления.
Следующим высказался Валигурский Д.И. - зав.кафедрой коммерции и технологии торговли Российского университета кооперации о человеческом труде, который в сельском хозяйстве является самым тяжелым, самым не выгодным и не привлекательным рабочим местом для молодёжи. Большим вопросом является необходимость сделать эту отрасль привлекательной для работников, организовать градообразующие объекты и обеспечить инфраструктуру – эти моменты, считает Дмитрий Иванович, могут быть реализованы посредством возрождения кооперации.
Подвёл итоги конференции Сиптиц С.О. - Директор ВИАПИ имени А.А. Никонова он поднял такую важную тему, как «особенности принятия управленческих решений, эффективных в отношении продовольственной безопасности». Отметил, что в числе задач необходимо сформировать такую интегральную оценку состояния продовольственной безопасности, которая поможет скомпилировать всю многомерную информацию и прийти к содержательному критерию, для оценки достигнутого и будущего уровня продовольственной безопасности и уже на этом основании принимать управленческие решения. Станислав Оттович представил вниманию участников конференции пример использования экспертной системы оценки влияния чрезвычайной ситуации на уровень продовольственной безопасности.
В заключительном слове модератор конференции Э.Н. Крылатых — главный научный сотрудник ВИАПИ имени А.А. Никонова, академик РАН, профессор, д.э.н. огласила результат анкетирования: участники конференции оценили текущий уровень продовольственной безопасности на 5 из 10 баллов, а наивысшее количество баллов по оценке угрозы и рисков для продовольственной безопасности нашей страны получил «непрофессионализм в системах управления аграрной сферы», по сравнению с которым природные катаклизмы оказались наименее критической угрозой.
Разнообразие точек зрения учёных, практиков, представителей государственной власти и общественных деятелей, прозвучавших в ходе XIХ Никоновских чтений продемонстрировали многогранность темы продовольственной безопасности, представляющей собой область значительно более широкую, чем развитие сектора производства сельскохозяйственной продукции.
Эксперты рассмотрели тему продовольственной безопасности на внутристрановом и международном уровне не только как средоточие мировых проблем: глобального голода, экологического неблагополучия среды, поля политических столкновений и манипуляций, «инвестиционную чёрную дыру», но и как надежду на возможность ресурсного самообеспечения биологическими, энергетическими и даже биоэнергетическими ресурсами; как надежду в целом на рост значения сельского хозяйства в экономике нашей страны.
